Budowa systemu kolektorów przesyłowych z lewobrzeżnej Warszawy do oczyszczalni „Czajka”

Projekt „Zaopatrzenie w wodę i oczyszczanie ścieków w Warszawie”, w skład którego wchodzi rozbudowa i modernizacja oczyszczalni „Czajka” od początku realizacji (grudzień 2005 r.) w ocenie ekspertów, również powoływanych przez Komisję Europejską, był projektem z terminami trudnymi do dotrzymania. Przesył ścieków jest jednym z elementów tej inwestycji, która w trakcie realizacji natrafiła na kilka nieprzewidywalnych przeszkód.

We wrześniu 2005 roku MPWiK otrzymało pierwszą decyzję lokalizacyjną na budowę kolektora. Wydał ją ówczesny Naczelny Architekt Miasta. W kwietniu 2006 ten sam organ podjął decyzję o zmianie lokalizacji kolektorów z powodu kolizji z trasą Mostu Północnego pomimo tego, że plany budowy kolektorów powstały przed planami budowy mostu. Jednocześnie Naczelny Architekt Miasta zobowiązał się do szybkiego wydania nowej decyzji lokalizacyjnej. Została ona wydana 6 listopada 2006 r. Decyzja została zaskarżona do Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) m.in. przez osoby prywatne. Ze względu na sprzeczność z obowiązującym na terenie Dzielnicy Bielany miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego SKO uchyliło decyzję w dniu 3 marca 2008 r. W okresie poprzedzającym werdykt SKO Spółka zmieniła usytuowanie kolektora przenosząc go na południową stronę mostu, tak aby nie kolidował z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, natomiast pod koniec 2007 r. Urząd Miasta wystąpił z wnioskiem do Ministerstwa Sportu o wpisanie budowy kolektorów na listę inwestycji realizowanych w trybie specustawy Euro 2012. Ostatecznie inwestycja została wpisana na listę w lipcu 2008.

W trakcie starań o kolejną decyzję lokalizacyjną zmieniły się przepisy i weszła w życie nowa ustawa środowiskowa (listopad 2008r.), która w przypadku tej inwestycji znacząco wydłużyła pozyskiwanie decyzji administracyjnych. Należy podkreślić, że MPWiK byłoby gotowe do ogłoszenia przetargu na II etap kolektora (od części bielańskiej do części białołęckiej – realizowanego pod Wisłą) na początku 2009 roku. Jednak postępowanie o wydanie nowej decyzji lokalizacyjnej (o którą wnioskowali 7 listopada 2008 r.) zostało umorzone, bo nowe przepisy wymusiły dołączenie decyzji środowiskowej. To oznaczało wszczęcie kolejnej procedury administracyjnej, w finale której otrzymali decyzję lokalizacyjną 16 lipca 2009 r. Dopiero to pozwoliło spółce na rozpoczęcie prac nad projektem budowlanym i pozyskanie nieruchomości niezbędnych do realizowania inwestycji oraz na złożenie wniosku o pozwolenie na budowę. Te zdarzenia cofnęły proces inwestycyjny o kilkanaście miesięcy. Gdyby nie to, budowa lewobrzeżnej części kolektora byłaby przynajmniej tak samo zaawansowana, jak budowana właśnie część praska (termin zakończenia wrzesień 2010 r.).

W związku z rozpoczęciem prac przy Moście Północnym (Węzeł Marymoncka) Spółka podzieliła budowę kolektora na Bielanach na dwie części: Pierwsza – Węzeł Marymoncka, a więc część przechodząca pod Mostem. Druga – syfon pod Wisłą. Taki podział umożliwia przyspieszenie procedury wyboru wykonawcy dla pierwszej części. Oznacza to między innymi, że mniejszy zakres prac objętych przetargiem, zmniejsza ryzyko przedłużania się procedury (np. ze względu na dodatkowe pytania i protesty). Kolejnym krokiem mającym na celu przyspieszenie budowy tej części kolektora, z uwagi na konieczność natychmiastowej jego realizacji, była decyzja MPWiK o przygotowaniu tego zamówienia w trybie „zamówienia z wolnej ręki” (na podstawie art. 67 ust. 1 p 3 ustawy Prawo zamówień publicznych). Jednakże w wyniku analizy okazało się, że postępowanie w trybie „z wolnej ręki” wiązało się z realnym ryzykiem utraty dotacji unijnej dla tego kontraktu. Słuszność tej decyzji potwierdziły oficjalne informacje z Komisji Europejskiej.

Obowiązujące terminy kontraktowe wszystkich najważniejszych inwestycji to:
• Rozbudowa i modernizacja oczyszczalni „Czajka” wraz z budową Stacji Termicznej Utylizacji Osadów Ściekowych – październik 2010
• I etap układu przesyłowego (kolektor po stronie białołęckiej) – wrzesień 2010
• II etap układu przesyłowego: a) Węzeł Marymoncka (lewa strona rzeki) – ogłoszony przetarg (16.10.2009), termin realizacji – 6 miesięcy od podpisania umowy; b) syfon pod Wisłą – na przełomie 2009/2010 planowane jest ogłoszenie przetargu, planowany termin realizacji – I połowa 2012.

(mm)